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司警还称，包括“47岁本澳周姓男商人”在内的11名嫌犯“都承认有关架设赌博平台以及有关的犯罪活动”，但拒绝配合调查其他案情。 澳门总共有6张赌牌，一张赌牌可以开多个赌场，一个赌场可以有多个赌厅，一个赌厅也可以有多张赌台。 周焯华没资格拿到赌牌和开办赌场，他能崛起，是因为瞅准了互联网新机会。

特区政府发表声明证实，是在“收到内地有关部门的通报”后，“根据之前刑事侦查所获的证据”采取行动。 抓捕行动发生时，正值澳门咨询修订《博彩法》，准备重新竞投赌场牌照之际，也是中国大陆《刑法》第11次修订，“组织参与国外、境外赌博罪”入刑后不久。 周焯华案源于2021年11月浙江温州侦办其所涉嫌的跨境赌博犯罪案件，并获澳门检察院批准逮捕。 澳门特区政府还表示，特区政府对博彩中介人已有一套比较完善的管理制度，而且将会在修订博彩法时强化对博彩中介人及其业务的监管，确保澳门的旅游娱乐业能够健康有序地发展。

澳门知名左派报章《新华澳报》社长兼总编辑林昶后来在其专栏中形容，澳门司警抓捕周焯华，是“以‘默契’形式进行无形的‘区际刑事司法协助’”，促请澳门特区政府尽早重启《区际刑事司法协助法》立法工作。 该法案原已提交澳门立法会审议，但特区政府于2016年6月主动撤回。 这个号称“世界顶级、亚洲最大”的网络平台，有别于一般的平台，是用高清摄像机将赌桌画面实时传送过来，现场发牌情况一览无余，顾客看着网络直播同步下注，如身临其境。 据中国基金报报道，周焯华早年在赌场从事“扒仔”工作，也就是负责拉客的业务员，后被尹国驹(花名“崩牙驹”)看中，收作手下。

2007年以来，周焯华在澳门等地赌场承包赌厅，又于2016年在菲律宾等地开设网络赌博平台。 截至2020年7月，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团共发展股东级代理199人，发展赌博代理12000余人，发展中国境内赌客会员8万余人，涉案金额特别巨大，严重妨害了我国社会管理秩序。 2022年9月2日，澳门特区初级法院开庭审理“涉及太阳城集团犯罪的刑事案件”，涉及周焯华与张宁宁等合共21名被告人。 周焯华作为“第一嫌犯”面对289项控罪，包括“不法经营博彩”罪、“清洗黑钱”罪、“加重清洗黑钱”罪、“犯罪集团”罪、“在许可地方不法经营赌博”罪、和“相当巨额诈骗”罪。

至于加重“清洗黑钱罪”，卢映霞指证实周焯华等被告透过迂回方式移转不法利益，鉴于这项控罪源于电投、网投及赌底面活动，刑罚上限均不超过3年，因而不足以入罪。 周焯华因赌底面被控“许可地方内不法经营赌博罪”229项，合议庭裁定当中126项因刑事追溯时效届满而消灭。 合议庭主席卢映霞表示，太阳城教学文件将“赌底面”称作“营运”，赌底面是普通用词，如教学文件是丰富员工知识为何要如此隐晦？ 而太阳城多名会计兼任第五被告张志坚赌底面公司的会计，须经上司同意。 从周焯华秘书发给张志坚倾谈赌底面数对话，以及太阳城部门电话载有“营运”资料，由此可见周焯华与张志坚合作从事赌底面活动。 司警方面称，2013至2021年间，太阳城赌底面转码数（营业额）有8238多亿澳门元，不法收益达210多亿澳门元。

澳门初院的庭审过程在相当程度上围绕于太阳城集团有否参与所谓“赌底面”活动，大意是赌客在赌台下注同时，透过外围赌博，以杠杆式乘大若干倍，私下与他人对赌。 当地警察称，截至2020年7月，以他为首的跨境赌博犯罪集团在中国大陆共发展股东级代理199人、赌博代理1.2万余人、赌客会员8万余人。 一位名为张宁宁的女子被列为骨干之一，据香港媒体报道，她是香港居民。 2019年7月8日，中国官方新华社旗下《经济参考报》报道称，周焯华透过菲律宾与柬埔寨网络赌博平台，招揽中国大陆赌客遥距参与境外赌博。 报道形容他是“亚洲新赌王”，并称，“太阳城网络赌博在大陆每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍”。 2021年11月26日，澳门赌博业大亨周焯华被浙江省温州市人民检察院批准逮捕，温州警方发出通告，敦促周焯华尽快投案自首，争取宽大处理。

公诉方指控周焯华涉及220多次赌底面纪录，其中14次下达了指示。 证据显示，赌底面集团由周焯华操控辩护，但律师否认太阳城有参与其中。 检察院并未进一步说明民事索赔理据，但据澳门媒体报道，在2022年11月结案陈词阶段，除获检察院代表索赔的四家博企外，港商吕志和旗下银河娱乐也有律师出庭，五家博企代表律师均对检察院索赔立场表示认同。 特区政府与三家博企相加，索赔总额为97.97亿澳门元（12.18亿美元；82亿元人民币；95.12亿港元）。

澳门与中国大陆之间并未订立刑事司法互助协定，澳门媒体也追问当局凭什拘捕周焯华。 司警回应称，澳方早于2019年8月已根据情报立案侦查，又反称并未掌握温州警察所通报的情况。 2021年11月26日，浙江省温州市公安局发布案情通报，宣告已获当地检察院批准逮捕澳门居民周焯华，指控他涉嫌“在中国境内实施开设赌场犯罪行为”，“敦促其尽快投案自首，争取宽大处理”。 绰号“洗米华”的澳门太阳城集团创办人周焯华涉嫌非法经营赌博，被控289项罪名，案件星期三（1月18日）在当地初级法院宣判，裁定百多项罪名成立，包括黑社会罪、不法经营赌博、诈骗，合共判刑18年。 早在2019年7月，《经济参考报》就曾曝光，由周焯华控制的菲律宾和柬埔寨太阳城网络赌博平台已经深度渗入中国内地，赌资可在内地以人民币结算，参赌者遍布各个省份，且规模和人数持续扩大。