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证据显示，赌底面集团由周焯华操控辩护，但律师否认太阳城有参与其中。 特区政府与三家博企相加，索赔总额为97.97亿澳门元（12.18亿美元；82亿元人民币；95.12亿港元）。 2022年10月20日，澳门特区终审法院院长岑浩辉在司法年度开幕典礼致辞时，提出与《新华澳报》相同的见解，并称区际刑事司法协助“不应长期缺位”。 司警方面称，2013至2021年间，太阳城赌底面转码数（营业额）有8238多亿澳门元，不法收益达210多亿澳门元。 他们有别于“叠码仔”，后者从事替赌厅拉客，从而与赌厅分红。

澳门特区政府表示，所有在澳从事博彩业的人员，都必须严格遵守国家和澳门有关的法律规定。 对于涉嫌违反澳门法律规定的行为，必将依法追究，绝不姑息。 特区政府目前对博彩中介人已有一套比较完善的管理制度，而且将会在修订博彩法时强化对博彩中介人及其业务的监管，确保澳门的旅游娱乐业能够健康有序地发展。 当地警察称，截至2020年7月，以他为首的跨境赌博犯罪集团在中国大陆共发展股东级代理199人、赌博代理1.2万余人、赌客会员8万余人。 一位名为张宁宁的女子被列为骨干之一，据香港媒体报道，她是香港居民。 太阳城主席周焯华表示，很高兴看到集团接二连三地实现一个又一个的发展里程碑。

11月26日晚间，温州市公安局通过官方微信公号“平安温州”发布，以犯罪嫌疑人周焯华为首、张宁宁等人为骨干的跨境赌博犯罪集团涉嫌在中国境内实施开设赌场犯罪行为，情节严重。 2021年11月27日，澳门特别行政区政府司法警察局公布捣破一宗不法经营赌博洗黑钱犯罪集团，拘捕11人，并于11月28日下午2时举行特别新闻发布会公布详情。 [23] 司警公布其中案中为首的被拘留人姓周，47岁，澳门居民，报称为商人，传媒和民间大多数指出是周焯华本人。 [24] 另外十名疑犯包括为八男两女，分别姓司徒、姓张（两人）、姓马、姓梁、姓何（女）、姓吕、姓周、姓王及姓黄（女），年龄介乎三十至五十七岁，各人均为高级行政人员，澳门居民。 澳门初院的庭审过程在相当程度上围绕于太阳城集团有否参与所谓“赌底面”活动，大意是赌客在赌台下注同时，透过外围赌博，以杠杆式乘大若干倍，私下与他人对赌。 司警与检察院据此起诉周焯华“在许可地方不法经营赌博”罪。

俄罗斯水晶虎宫殿一期升级工程亦即将在今年稍后投入服务；现时SunTrust又正式成为菲律宾上市的旅游及综合度假村公司。 通报还指出，截至2020年7月，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团共发展股东级代理199人，发展赌博代理12000余人，发展中国境内赌客会员8万余人，涉案金额特别巨大，严重妨害了我国社会管理秩序。 公安机关敦促犯罪嫌疑人周焯华尽快投案自首，争取宽大处理。

太阳城集团于6月19日宣佈，旗下附属公司SunTrust，已获得菲律宾证券交易委员会的批准，将其主营业务更改为与旅游相关的业务，意味着SunTrust从主力开发菲律宾博彩Westside City项目转变成为在菲交所上市的旅游和综合度假村运营商。 集团主席周焯华表示，太阳城奠下了坚实的发展蓝图，对集团接二连三地实现一个又一个的发展里程碑感到高兴。 早于1998年，周焯华取得菲律宾的网络博彩准照，2007年受澳门一家酒店拉拢，开设赌场贵宾厅并成立其太阳城集团。 《澳门日报》指出，太阳城集团凭借贵宾厅业务赚得大量资金，自2011年起拓展电影、餐饮、金融、房地产、拍卖行、车业、奢侈品、旅游娱乐、演唱会等业务，近年更在菲律宾、越南等地投资兴建综合旅游娱乐度假村，并通过收购，将业务扩展至俄罗斯。 Westside City位于菲律宾马尼拉娱乐城的正中心，而菲律宾一直以来的主要博彩收益均源自马尼拉娱乐城。 集团对菲律宾的博彩市场十分了解，并正努力兴建及开发符合客户兴趣的综合娱乐度假村。

该法案原已提交澳门立法会审议，但特区政府于2016年6月主动撤回。 司警还称，包括“47岁本澳周姓男商人”在内的11名嫌犯“都承认有关架设赌博平台以及有关的犯罪活动”，但拒绝配合调查其他案情。 澳门与中国大陆之间并未订立刑事司法互助协定，澳门媒体也追问当局凭什拘捕周焯华。 司警回应称，澳方早于2019年8月已根据情报立案侦查，又反称并未掌握温州警察所通报的情况。 抓捕行动发生时，正值澳门咨询修订《博彩法》，准备重新竞投赌场牌照之际，也是中国大陆《刑法》第11次修订，“组织参与国外、境外赌博罪”入刑后不久。

其实这次疫情对整个世界的经济都产生了重大影响，已经无法在按照疫情前的模式继续经营了。 所以这次太阳城由博彩公司转型为在菲上市的旅游及综合度假村公司，不管是主观还是客观都是不得以而为之了，以前的路已经无法继续行走，寻找新的出路是唯一的选择。 周焯华指SunTrust正式成为菲律宾上市的旅游及综合度假村公司，太阳城的未来发展定将一日千里无可限量。 “太阳城网上娱乐”公司全体职员在此诚意邀请全球华人参观我们的网站，体验我们多元化的游戏平台，并感受我们最热情优质的客户服务. 内地有关部门经查证，指周氏持有一系列影子公司，而这些公司是涉及地产丶资产管理业务，相信周氏用这个企业家族形成地下金融系统，为其非法网上赌博提供洗钱平台。 其后周焯华在2011年收购鸿隆控股，改名为太阳世纪集团，并于2017年改名太阳城集团控股有限公司（英语：SUNCITY GROUP HOLDINGS LIMITED）。

系内上市公司包括太阳国际、凯升控股、帝国环球、太阳娱乐。 2021年11月26日，浙江省温州市公安局发布案情通报，宣告已获当地检察院批准逮捕澳门居民周焯华，指控他涉嫌“在中国境内实施开设赌场犯罪行为”，“敦促其尽快投案自首，争取宽大处理”。 起诉书称，2013年3月至2021年3月，以周为首的不法集团在六家博企娱乐场经营“赌底面”，即私下以杠杆加大赌博金额，赌资达8000多亿港元，从中赚取至少215亿元不正当利益，导致澳门特区少收博彩税82.6亿元，政府和多家博企提出民事损害赔偿请求。 检察院并未进一步说明民事索赔理据，但据澳门媒体报道，在2022年11月结案陈词阶段，除获检察院代表索赔的四家博企外，港商吕志和旗下银河娱乐也有律师出庭，五家博企代表律师均对检察院索赔立场表示认同。 特区政府发表声明证实，是在“收到内地有关部门的通报”后，“根据之前刑事侦查所获的证据”采取行动。 澳门方面庭审进行之际，温州市中级法院9月30日对张宁宁等35人开设赌场罪、非法经营罪案件宣判。

“叠码仔”在2008年合法化，成为受监管的博彩中介人。 投资的电影作品包括《低俗喜剧》、《春娇救志明》、《狂舞派》、《赤道》、《扫毒》、《赌城风云》系列、《杀破狼 II》、《杀破狼‧贪狼》、《狂兽》、《湄公河行动》、及《红海行动》等。