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11月26日晚间，温州市公安局通过官方微信公号“平安温州”发布，以犯罪嫌疑人周焯华为首、张宁宁等人为骨干的跨境赌博犯罪集团涉嫌在中国境内实施开设赌场犯罪行为，情节严重。 2022年9月2日，澳门特区初级法院开庭审理“涉及太阳城集团犯罪的刑事案件”，涉及周焯华与张宁宁等合共21名被告人。 周焯华作为“第一嫌犯”面对289项控罪，包括“不法经营博彩”罪、“清洗黑钱”罪、“加重清洗黑钱”罪、“犯罪集团”罪、“在许可地方不法经营赌博”罪、和“相当巨额诈骗”罪。 澳门特区政府表示，所有在澳从事博彩业的人员，都必须严格遵守国家和澳门有关的法律规定。

现已查明，以犯罪嫌疑人周焯华为首、张宁宁等人为骨干的跨境赌博犯罪集团涉嫌在中国境内实施开设赌场犯罪行为，情节严重。 早于1998年，周焯华取得菲律宾的网络博彩准照，2007年受澳门一家酒店拉拢，开设赌场贵宾厅并成立其太阳城集团。 《澳门日报》指出，太阳城集团凭借贵宾厅业务赚得大量资金，自2011年起拓展电影、餐饮、金融、房地产、拍卖行、车业、奢侈品、旅游娱乐、演唱会等业务，近年更在菲律宾、越南等地投资兴建综合旅游娱乐度假村，并通过收购，将业务扩展至俄罗斯。 2019年7月，太阳城集团曾被媒体曝光，太阳城网络赌博平台的赌场和网络服务器设在境外，但赌客多在中国内地，赌资可在内地以人民币结算。 且太阳城网络赌博在内地每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元。

同样是“叠码仔”出身的赌场大亨，纵横于港澳的资本圈和娱乐圈。 其在香港控制着太阳城集团、先机企业集团、帝国集团环球控股等多家上市公司。 內地有關部門經查證，指周氏持有一系列影子公司，而這些公司是涉及地產丶資產管理業務，相信周氏用這個企業家族形成地下金融系統，為其非法網上賭博提供洗錢平台。 2021年11月27日，澳門特別行政區政府司法警察局公佈搗破一宗不法經營賭博洗黑錢犯罪集團，拘捕11人，並於11月28日下午2時舉行特別新聞發佈會公佈詳情。 [23] 司警公佈其中案中為首的被拘留人姓周，47歲，澳門居民，報稱為商人，傳媒和民間大多數指出是周焯華本人。 [24] 另外十名疑犯包括為八男兩女，分別姓司徒、姓張（兩人）、姓馬、姓梁、姓何（女）、姓呂、姓周、姓王及姓黃（女），年齡介乎三十至五十七歲，各人均為高級行政人員，澳門居民。

太阳城集团中期业绩显示，截至2021年6月30日止6个月，公司来自持续经营业务的总收入增加99%至1.49亿元人民币；公司权益持有人应占期内溢利3.20亿元，同比扭亏为盈，去年同期亏损1.19亿元。 在该赌博平台下注，玩家可选择“电投”或“好E投”等方式参与赌博。 前者为玩家用电脑或手机查看现场实时直播，通过电话指挥在现场的太阳城电投员代为下注；后者则是赌客不方便打电话遥控指挥时，可直接在手机上观看现场同步视频，点击筹码下注。 洗米华能崛起，是因为他懂得与时俱进，瞅准了互联网新机会，他拿下菲律宾和柬埔寨的网上赌博牌照，隆重上线了太阳城网络平台。 这个号称“世界顶级、亚洲最大”的网络平台，有别于一般的平台，是用高清摄像机将赌桌画面实时传送过来，现场发牌情况一览无余，顾客看着网络直播同步下注，如身临其境。 周焯华本人在对法庭的最后陈词中，对多项控罪“感到无奈，以及不解”，强调太阳城集团4000多员工，在澳门经营十多年来，为澳门创造上千亿澳门元的博彩收益。

司警方面称，2013至2021年间，太阳城赌底面转码数（营业额）有8238多亿澳门元，不法收益达210多亿澳门元。 公诉方指控周焯华涉及220多次赌底面纪录，其中14次下达了指示。 证据显示，赌底面集团由周焯华操控辩护，但律师否认太阳城有参与其中。 澳门知名左派报章《新华澳报》社长兼总编辑林昶后来在其专栏中形容，澳门司警抓捕周焯华，是“以‘默契’形式进行无形的‘区际刑事司法协助’”，促请澳门特区政府尽早重启《区际刑事司法协助法》立法工作。 该法案原已提交澳门立法会审议，但特区政府于2016年6月主动撤回。 澳门与中国大陆之间并未订立刑事司法互助协定，澳门媒体也追问当局凭什拘捕周焯华。

司警回应称，澳方早于2019年8月已根据情报立案侦查，又反称并未掌握温州警察所通报的情况。 申博系统自2020年05月16日起停止运营，原申博账号及数据皆已清空，如有任何疑问，欢迎联系客服咨询. 2022年10月20日，澳门特区终审法院院长岑浩辉在司法年度开幕典礼致辞时，提出与《新华澳报》相同的见解，并称区际刑事司法协助“不应长期缺位”。

周焯华案源于2021年11月浙江温州侦办其所涉嫌的跨境赌博犯罪案件，并获澳门检察院批准逮捕。 2012年集團則開始涉足金融及地產業務，通過太陽國際金融集團提供一系列金融產品及服務，包括證券、期貨、基金、債券等買賣，以及保險、資產管理、投資移民等服務。 其後周焯華在2011年收購鴻隆控股，改名為太陽世紀集團，並於2017年改名太陽城集團控股有限公司（英語：SUNCITY GROUP HOLDINGS LIMITED）。 据知情人士介绍，太阳城网络赌博平台运营四年多，会员估算有数十万人之众，近期平均每月来自中国内地的投注金额高达1000亿元以上，一年的投注额在万亿元以上，这个数字相当于2018年中国彩票总收入5114.7亿元的近两倍。