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《澳门日报》指出，太阳城集团凭借贵宾厅业务赚得大量资金，自2011年起拓展电影、餐饮、金融、房地产、拍卖行、车业、奢侈品、旅游娱乐、演唱会等业务，近年更在菲律宾、越南等地投资兴建综合旅游娱乐度假村，并通过收购，将业务扩展至俄罗斯。 2022年9月2日，澳门特区初级法院开庭审理“涉及太阳城集团犯罪的刑事案件”，涉及周焯华与张宁宁等合共21名被告人。 周焯华作为“第一嫌犯”面对289项控罪，包括“不法经营博彩”罪、“清洗黑钱”罪、“加重清洗黑钱”罪、“犯罪集团”罪、“在许可地方不法经营赌博”罪、和“相当巨额诈骗”罪。 南方财经全媒体记者检索中国裁判文书网发现，不少内地的案件都与澳门博彩相关。 涂远钊告诉记者，在内地，比较常见的有赌博罪，即利用澳门“六合彩”开奖结果，在内地接受他人投注，进行外围赌博；有为谋取非法利益，指使他人在澳门安排相关赌博事宜，在内地以电话或其他通讯投注的形式进行非法赌博活动；组织、招揽中国公民赴澳门赌博，从参赌人员中获取费用。 陈松创介绍，其中有两点需要重点注意，首先《中华人民共和国刑法》第三款关于“组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博”的规定是在2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》增加的内容。

2019年7月，太阳城集团曾被媒体曝光，太阳城网络赌博平台的赌场和网络服务器设在境外，但赌客多在中国内地，赌资可在内地以人民币结算。 且太阳城网络赌博在内地每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元。 早于1998年，周焯华取得菲律宾的网络博彩准照，2007年受澳门一家酒店拉拢，开设赌场贵宾厅并成立其太阳城集团。

据港澳等地多家中文媒体报道，周焯华1994年涉足赌场所谓“扒仔”的借贷中介，在赌场周边街头“兜售”借贷服务。 司警方面称，2013至2021年间，太阳城赌底面转码数（营业额）有8238多亿澳门元，不法收益达210多亿澳门元。 投資的電影作品包括《低俗喜劇》、《春嬌救志明》、《狂舞派》、《赤道》、《掃毒》、《賭城風雲》系列、《殺破狼 II》、《殺破狼‧貪狼》、《狂獸》、《湄公河行動》、及《紅海行動》等。

2021年11月26日，浙江省温州市公安局发布案情通报，宣告已获当地检察院批准逮捕澳门居民周焯华，指控他涉嫌“在中国境内实施开设赌场犯罪行为”，“敦促其尽快投案自首，争取宽大处理”。 2019年7月8日，中国官方新华社旗下《经济参考报》报道称，周焯华透过菲律宾与柬埔寨网络赌博平台，招揽中国大陆赌客遥距参与境外赌博。 报道形容他是“亚洲新赌王”，并称，“太阳城网络赌博在大陆每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍”。 起诉书称，2013年3月至2021年3月，以周为首的不法集团在六家博企娱乐场经营“赌底面”，即私下以杠杆加大赌博金额，赌资达8000多亿港元，从中赚取至少215亿元不正当利益，导致澳门特区少收博彩税82.6亿元，政府和多家博企提出民事损害赔偿请求。

其次，《修正案（十一）》出台以后，开设赌场罪的量刑档次由原来的“三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”、“情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”变更为“五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”、“情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”，对于开设赌场罪的量刑有所加重，体现了中国内地法律严惩赌博犯罪的倾向。 目前，中国内地针对“赌博”、“跨境赌博”制定的法律规范中，比较重要的有六部，最主要的是《中华人民共和国刑法》中的第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。 珠海市律师协会职务与经济犯罪辩护委员会副主任、北京市盈科（珠海）律师事务所刑事法律事务部主任陈松创告诉南方财经全媒体记者，目前中国内地涉及“跨境赌博”的法律规范，除了刑法以外，还有一份重要的司法解释性质文件，即2020年10月19日发布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发的通知》（公通字【2020】14号）。

绰号“洗米华”的澳门太阳城集团创办人周焯华涉嫌非法经营赌博，被控289项罪名，案件星期三（1月18日）在当地初级法院宣判，裁定百多项罪名成立，包括黑社会罪、不法经营赌博、诈骗，合共判刑18年。 澳门特区政府表示，所有在澳从事博彩业的人员，都必须严格遵守国家和澳门有关的法律规定。 特区政府目前对博彩中介人已有一套比较完善的管理制度，而且将会在修订博彩法时强化对博彩中介人及其业务的监管，确保澳门的旅游娱乐业能够健康有序地发展。 2007年，周焯华创立太阳城集团(01383.HK)，拓展澳门博彩业务，逐步成为澳门最大的贵宾厅公司，先后还开设太阳世纪集团、太阳国际金融集团、太阳国际证券、太阳国际财务、太阳娱乐文化、中汇国际传播、太阳臻荟、Sky21 Bar and Restaurant等公司，打造商业帝国多元化版图，旗下员工多达千人。 早年周焯华从事澳门赌场借贷工作，为赌场招揽赌客，从客人花费的流水里抽取提成。 随着互联网兴起，他在菲律宾取得网上博彩牌照，经营太阳城博彩网站。