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该法案原已提交澳门立法会审议，但特区政府于2016年6月主动撤回。 澳门与中国大陆之间并未订立刑事司法互助协定，澳门媒体也追问当局凭什拘捕周焯华。 司警回应称，澳方早于2019年8月已根据情报立案侦查，又反称并未掌握温州警察所通报的情况。

2021年11月28日下午，澳门司法警察局举行特别发布会，证实已拘捕一犯罪集团的47岁周姓男子及其余10人，稍后会将有关人士移送澳门检察院侦办，有关人士已承认架设海外赌博平台等行为。 检察院并未进一步说明民事索赔理据，但据澳门媒体报道，在2022年11月结案陈词阶段，除获检察院代表索赔的四家博企外，港商吕志和旗下银河娱乐也有律师出庭，五家博企代表律师均对检察院索赔立场表示认同。 其后周焯华在2011年收购鸿隆控股，改名为太阳世纪集团，并于2017年改名太阳城集团控股有限公司（英语：SUNCITY GROUP HOLDINGS LIMITED）。

据公诉机关的指控，2007年以来，澳门太阳城博彩中介一人有限公司股东、董事周焯华在澳门等地赌场承包赌厅，并于2015年开始在菲律宾等地先后开设“SCM联盟E城”“UE环球E城”等网络赌博平台进行赌博活动。 2007年以来，周焯华在澳门等地赌场承包赌厅，又于2016年在菲律宾等地开设网络赌博平台。 截至2020年7月，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团共发展股东级代理199人，发展赌博代理12000余人，发展中国境内赌客会员8万余人，涉案金额特别巨大，严重妨害了我国社会管理秩序。 早于1998年，周焯华取得菲律宾的网络博彩准照，2007年受澳门一家酒店拉拢，开设赌场贵宾厅并成立其太阳城集团。 《澳门日报》指出，太阳城集团凭借贵宾厅业务赚得大量资金，自2011年起拓展电影、餐饮、金融、房地产、拍卖行、车业、奢侈品、旅游娱乐、演唱会等业务，近年更在菲律宾、越南等地投资兴建综合旅游娱乐度假村，并通过收购，将业务扩展至俄罗斯。 澳门司法警察局表示，于2019年8月收到情报，有不法集团利用澳门经营贵宾厅业务，在海外架设赌博平台，招揽内地居民进行不法网络赌博，而这些不法获得的财产，通过娱乐场贵宾厅账户，经地下钱庄等不法途径转移及掩饰。

[23] 司警公布其中案中为首的被拘留人姓周，47岁，澳门居民，报称为商人，传媒和民间大多数指出是周焯华本人。 [24] 另外十名疑犯包括为八男两女，分别姓司徒、姓张（两人）、姓马、姓梁、姓何（女）、姓吕、姓周、姓王及姓黄（女），年龄介乎三十至五十七岁，各人均为高级行政人员，澳门居民。 2016年集团开始演唱会的项目，通过太阳娱乐演唱会筹办及策划大型演唱会及综合娱乐(此“综合娱乐”的意思是“包括赌博”)项目，于香港、内地、澳门、台湾、东南亚、欧洲、美加等地筹办演唱会、娱乐表演及大型展览活动。 公诉机关另指控，被告人张宁宁在周焯华指使下，为跨境赌博犯罪集团牟取非法利益，违反国家规定，变相买卖外汇，实施非法经营犯罪，情节特别严重，严重扰乱金融市场秩序。

起诉书称，2013年3月至2021年3月，以周为首的不法集团在六家博企娱乐场经营“赌底面”，即私下以杠杆加大赌博金额，赌资达8000多亿港元，从中赚取至少215亿元不正当利益，导致澳门特区少收博彩税82.6亿元，政府和多家博企提出民事损害赔偿请求。 绰号“洗米华”的澳门太阳城集团创办人周焯华涉嫌非法经营赌博，被控289项罪名，案件星期三（1月18日）在当地初级法院宣判，裁定百多项罪名成立，包括黑社会罪、不法经营赌博、诈骗，合共判刑18年。 2021年11月27日，澳门特别行政区政府司法警察局公布捣破一宗不法经营赌博洗黑钱犯罪集团，拘捕11人，并于11月28日下午2时举行特别新闻发布会公布详情。

司警与检察院据此起诉周焯华“在许可地方不法经营赌博”罪。 同时，特区检察院代表特区政府和四家博彩企业——永利渡假村、澳娱综合度假、美高梅金殿超濠与威尼斯人——对周焯华等人提出“连带责任”民事索赔。 2019年7月8日，中国官方新华社旗下《经济参考报》报道称，周焯华透过菲律宾与柬埔寨网络赌博平台，招揽中国大陆赌客遥距参与境外赌博。

周焯华7月13日透过太阳城集团网站发表视频否认，称该传言“极度荒谬”。 周焯华透过其担任会长的“澳门励志青年会”高调参与亲北京活动，例如参观中国中央政府驻澳门联络办公室（澳门中联办）与澳门特区政府合办的毛泽东图片展、国家安全教育展等。 贝壳财经注意到，太阳城集团早年行事高调，与娱乐圈关系十分紧密。 2017年2月，在太阳城集团成立十周年之际，太阳城集团于澳门新濠影汇综艺馆举行“太阳城集团10周年传奇之夜”庆祝活动，众星云集。