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澳门初院的庭审过程在相当程度上围绕于太阳城集团有否参与所谓“赌底面”活动，大意是赌客在赌台下注同时，透过外围赌博，以杠杆式乘大若干倍，私下与他人对赌。 司警与检察院据此起诉周焯华“在许可地方不法经营赌博”罪。 其中，澳门特区政府索赔82.6亿港元，或另行结算少收的博彩税收数额；美资永利渡假村索赔7.95亿澳门元；隶属已故赌王何鸿燊的澳门博彩控股旗下的澳娱综合度假索赔1.78亿港元；属金沙集团旗下的威尼斯人索赔3亿港元。 同时，特区检察院代表特区政府和四家博彩企业——永利渡假村、澳娱综合度假、美高梅金殿超濠与威尼斯人——对周焯华等人提出“连带责任”民事索赔。 2019年7月8日，中国官方新华社旗下《经济参考报》报道称，周焯华透过菲律宾与柬埔寨网络赌博平台，招揽中国大陆赌客遥距参与境外赌博。 报道形容他是“亚洲新赌王”，并称，“太阳城网络赌博在大陆每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍”。

2022年10月20日，澳门特区终审法院院长岑浩辉在司法年度开幕典礼致辞时，提出与《新华澳报》相同的见解，并称区际刑事司法协助“不应长期缺位”。 据港澳等地多家中文媒体报道，周焯华1994年涉足赌场所谓“扒仔”的借贷中介，在赌场周边街头“兜售”借贷服务。 周焯华被浙江温州警察通缉后，上海极左派网站观察者网发文说：“那些想靠‘爱国’洗白自己的黑帮人士，该重新审视一下这个时代了。

投资的电影作品包括《低俗喜剧》、《春娇救志明》、《狂舞派》、《赤道》、《扫毒》、《赌城风云》系列、《杀破狼 II》、《杀破狼‧贪狼》、《狂兽》、《湄公河行动》、及《红海行动》等。

周焯华透过其担任会长的“澳门励志青年会”高调参与亲北京活动，例如参观中国中央政府驻澳门联络办公室（澳门中联办）与澳门特区政府合办的毛泽东图片展、国家安全教育展等。 抓捕行动发生时，正值澳门咨询修订《博彩法》，准备重新竞投赌场牌照之际，也是中国大陆《刑法》第11次修订，“组织参与国外、境外赌博罪”入刑后不久。 周焯华本人在对法庭的最后陈词中，对多项控罪“感到无奈，以及不解”，强调太阳城集团4000多员工，在澳门经营十多年来，为澳门创造上千亿澳门元的博彩收益。 司警方面称，2013至2021年间，太阳城赌底面转码数（营业额）有8238多亿澳门元，不法收益达210多亿澳门元。

2016年集团开始演唱会的项目，通过太阳娱乐演唱会筹办及策划大型演唱会及综合娱乐(此“综合娱乐”的意思是“包括赌博”)项目，于香港、内地、澳门、台湾、东南亚、欧洲、美加等地筹办演唱会、娱乐表演及大型展览活动。 周焯华案源于2021年11月浙江温州侦办其所涉嫌的跨境赌博犯罪案件，并获澳门检察院批准逮捕。 绰号“洗米华”的澳门太阳城集团创办人周焯华涉嫌非法经营赌博，被控289项罪名，案件星期三（1月18日）在当地初级法院宣判，裁定百多项罪名成立，包括黑社会罪、不法经营赌博、诈骗，合共判刑18年。 2012年集团则开始涉足金融及地产业务，通过太阳国际金融集团提供一系列金融产品及服务，包括证券、期货、基金、债券等买卖，以及保险、资产管理、投资移民等服务。

系内上市公司包括太阳国际、凯升控股、帝国环球、太阳娱乐。 澳门方面庭审进行之际，温州市中级法院9月30日对张宁宁等35人开设赌场罪、非法经营罪案件宣判。 其中，张宁宁被数罪并罚，判处有期徒刑七年，罚款80万元人民币。

检察院并未进一步说明民事索赔理据，但据澳门媒体报道，在2022年11月结案陈词阶段，除获检察院代表索赔的四家博企外，港商吕志和旗下银河娱乐也有律师出庭，五家博企代表律师均对检察院索赔立场表示认同。 特区政府发表声明证实，是在“收到内地有关部门的通报”后，“根据之前刑事侦查所获的证据”采取行动。 然而，2020年，有网络传言称周焯华支持“港独”，甚至协助美国与台湾转交资金予香港黑社会帮派，以让反政府示威升级为“黑暴”。 周焯华7月13日透过太阳城集团网站发表视频否认，称该传言“极度荒谬”。 内地有关部门经查证，指周氏持有一系列影子公司，而这些公司是涉及地产丶资产管理业务，相信周氏用这个企业家族形成地下金融系统，为其非法网上赌博提供洗钱平台。 其后周焯华在2011年收购鸿隆控股，改名为太阳世纪集团，并于2017年改名太阳城集团控股有限公司（英语：SUNCITY GROUP HOLDINGS LIMITED）。